本招标项目石家庄市普通干线公路长大隧道安全监测体系建设项目（以下简称“本项目”）已由河北省公路事业发展中心以关于石家庄市普通干线公路长大隧道安全监测体系建设项目施工图设计文件的批复（冀公路【2022】166号文）批准建设，招标方案已由石家庄市行政审批局核准，核准文号为/。建设资金来自财政资金，项目出资比例为100% ，招标人为石家庄市公路服务保障中心。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。本次招标采用资格后审方式，双信封形式，评标办法采用技术评分最低标价法。
2.1项目概况：建设省、市、县三级普通干线公路隧道运营管理与监测预警平台，对省道S537石家庄南二环西延公路东庄隧道(上行、下行)、水峪隧道(上行、下行)4座长隧道进行信息化建设，在现有设施基础上增加部分前端感知设备、信息发布提醒设备及相关设施。
2.2招标范围及标段划分
2.2.1招标范围：
(一)省、市、县三级隧道监测与管理平台
在省道S537石家庄南二环西延公路现有隧道监控中心，建设融合省级、市级、县级运营管理于一体的隧道监控中心1处:利用石家庄市公路服务保障中心既有的应急指挥中心作为河北省普通干线公路长大隧道安全监测体系数据接入点。石家庄市公路服务保障中心作为外网数据接入点，其与省、市、县级平台采用私有专线商宽连接。
隧道监控中心增设室内小间距LED显示系统1套14.4平方米，服务器9台，工作站2台，三层以太网交换机3台,UPS不同断电源1套及省市县综合管控软件各1套等;省、市级数据接入点改造小间距LED显示系统1套6.48平方米，增设服务器4台、工作站3台、核心交换机1台及视频管理平台1套等。隧道监控中心与省、市级数据接入点之间采用私有专线连接。
(二)隧道设施建设
1.S537石家庄南二环西延公路东庄隧道(上行、下行)
(1)隧道安全智能监测与诱导设施:上、下行隧道入口洞外增设高清卡口抓拍系统各1套，入口洞内增设弥漫式灯光诱导系统各1套。
(2)隧道机电设施:增设洞内高清摄像机6台，洞外带云台摄像机2台,EPS应急电源2套,声光报警器44只，完善现场控制系统及消防水池液位控制系统。
2.5537石家庄南二环西延公路水峪隧道(上行、下行)
(1)隧道安全智能监测与诱导设施:上、下行隧道入口洞外增设高清卡口抵拍系统各1套，入口利内增设弥漫式灯光诱导系统各1套。
(2)隧道机电设施:增设洞内高清摄像机10台，洞外带云台摄像机2台,EPS应急电源2套，声光报警器64只，完善现场控制系统、消防水池液位控制系统。
(3)隧道智慧化设施:水峪隧道(上行)增设巡检机器人系统1套、物联网智能照明调光系统I套。
2.2.2标段划分：本次招标内容为石家庄市普通干线公路长大隧道安全监测体系建设项目工程施工，包括本项目的工程施工准备阶段、施工阶段、交（竣）工、缺陷责任期阶段的全部相关工作。本项目共划分为1个标段。
2.2.3计划工期：工期30个月，计划工期2023年6月15至8月25日，试运营3个月，缺陷责任期24个月。
3.1本招标项目要求投标人满足附件1要求的资格审查条件，并在人员等方面具有相应的服务能力。
3.2本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：联合体成员不得超过两家；联合体应由具有机电工程施工总承包贰级及以上资质的独立企业法人（联合体牵头人）和具有综合管控平台软件开发能力的独立企业法人（联合体成员）组成。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
3.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时进行投标，其相关投标均无效。
3.5在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、企业经营异常名录、政府采购严重违法失信行为记录名单（均不含分公司），及国家企业信用信息公示系统（http：//www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的(不含分公司)，不得参加投标。
3.6投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内（2020年5月1日至今）有行贿犯罪行为的不得参加投标。
4.1参加石家庄市公共资源交易的各方主体，登录石家庄市公共资源交易平台（http://110.249.147.67/G2/），按照“主体注册操作手册”进行相关信息注册、上传有关附件（已完成注册的无需再次注册），完成后绑定CA数字证书，使用CA数字证书登录，再点击“关注项目”,方可下载招标文件及相关资料。CA办理业务咨询电话：0311-82971337。
特别提示：潜在投标人在下载招标文件之前，需在“石家庄公共资源交易网”下载“【交通项目】投标工具操作手册、【工程交通】（投标）文件编制工具7.8.2005.1770”才能够打开招标文件查看。技术支持电话：0311-89868327。
4.2凡有意参加投标者，请登录“石家庄公共资源交易网”下载相关招标文件、澄清或修改等资料，并及时查看有无澄清和修改（现场不再发售招标文件）。网上发布后即认为所有潜在投标人领取了招标文件等相关资料，未下载或未全部下载招标文件等相关资料，导致投标被否决的，自行承担责任；
特别说明：本项目投标文件技术标部分（施工组织设计）采用暗标方式编制及评审，即投标人在编制投标文件技术标部分（施工组织设计）时屏蔽投标人名称等信息，评标委员会依照招标文件的规定对投标文件技术标部分（施工组织设计）进行评审。
本项目为远程开标，投标人不必抵达开标现场，但须在开标前进行远程开标电脑环境部署等操作，然后进行远程投标文件解密、开标等。投标人远程电子开标须使用CA数字证书登录《石家庄市公共资源交易平台（http://110.249.147.67/G2/)》进行投标文件的远程解密及电子开评标的其他操作，具体操作详见《投标人远程开标操作说明及环境部署手册》等。
4.3下载招标文件时间：2023年5月20日09:00至2023年6月09日08:59；
4.4招标文件售价0元。
5.2本项目采用电子招投标,投标人应在截止时间前通过石家庄市公共资源交易平台递交电子投标文件。
5.2.1电子投标文件的递交
投标人应在投标截止时间2023年06月09日9时00分前，上传加密的电子投标文件到石家庄市公共资源全流程电子交易系统。上传时必须得到电子交易系统“上传成功”的确认。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。投标人因电子交易系统问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与技术信息处联系。
未按规定时间和方式提交的电子投标文件，招标人不予受理。
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在河北省招标投标公共服务平台、中国河北政府采购网、河北省交通运输厅官网和石家庄公共资源交易网上发布。因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成损失的，招标人、招标代理概不负责。
招标人：石家庄市公路服务保障中心
地 址：石家庄市工农路655号
邮 编：050000
电 话：0311－66037978
联系人：王和平
招标代理：金年会金字招牌诚信至上招标有限公司
地 址：北京市海淀区莲花池东路39号西金大厦11层
邮 编：050000
电 话：15614185064
传 真：15614185064
联系人：刘利强
监督部门：石家庄市交通运输局
地址：石家庄市中华北大街100号
监督电话：0311-87839500
附件1：资格审查条件
附件2：：评标办法
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资质等级要求 |
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1、具备独立企业法人资格，持有有效的企业营业执照； 2、具有住房和城乡建设行政主管部门颁发的机电工程施工总承包贰级及以上资质; 3、具有有效的安全生产许可证。 |
根据财政部和工业和信息化部联合下发关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库[2020]46号），本项目预算预留40.00%专门面向中小企业采购（其中预留给小微企业的比例60%），投标人应为中小企业或者由大型企业和中小企业组成联合体投标。投标文件中须提供联合体协议书明确双方承揽合同具体内容及合同占比(中小微企业承揽比例不得低于上述要求）（残疾人福利性单位、监狱企业视同于小微企业），须提供中小企业声明函。 |
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财务要求 |
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承诺为本项目所提供的营运资金以及为申请本项目而专门开具的银行信贷证明总和不得少于：500万元(营运资金按经会计事务所或审计机构审计的2021度或2022年度财务会计报表中“流动资产-流动负债”计算，以年末数为准)。(联合体投标的任意一家满足即可) |
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
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业绩要求 |
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近5年内(2018年5月1日至今，以工程竣（交）工日期为准)完成过1项合同额不小于100万的软件开发建设项目业绩，1项合同额不小于100万的高速公路或国省干线或公路机电工程施工业绩。(联合体各方业绩都认定为投标人业绩) |
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信誉要求 |
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投标人在近5年（2018年5月1日至今）中不曾在公路合同中违约而被逐或因投标人自身的原因而使公路合同被解除。（联合体投标的应均满足） |
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人员 |
数量 |
资格要求 |
在岗要求 |
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软件开发项目经理 |
1 |
中级职称（软件开发工程师相关专业或软件设计工程师相关专业或信息系统管理相关专业），近5年内（2018年5月1日至今，以工程竣（交）工日期为准）担任过1项合同额不小于100万的软件开发建设项目项目经理或项目负责人或技术负责人。 |
无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
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机电项目经理 |
1 |
工程师，具有住建行政主管部门颁发的二级注册建造师证书（公路工程或机电工程专业），具有有效的《安全生产考核合格证书》B类，近5年内（2018年5月1日至今，以工程竣（交）工日期为准）担任过1项合同额不小于100万的高速公路或国省干线或公路机电工程项目副经理或项目副总工。 |
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机电项目总工 |
1 |
高级工程师,具有住建行政主管部门颁发的壹级注册建造师证书（机电工程或市政公用工程相关专业），具有有效的《安全生产考核合格证书》B类，近5年内（2018年5月1日至今，以工程竣（交）工日期为准）担任过1项合同额不小于100万的高速公路或国省干线或公路机电工程项目总经理或副总工。 |
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条款号 |
条款名称 |
评审因素与评审标准 |
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1 |
评标办法 |
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、企业业绩、履约信誉等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名前3名的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐1-3名中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。 评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人： （1）投标报价低的投标人优先； （2）技术得分较高的投标人优先； （3）投标人满足资格审查条件(业绩最低要求)的业绩累计金额高的优先。。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
第一个信封（商务及技术文件）评审标准: （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、工程质量（质量目标）、安全目标、工期、项目主要人员信息； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件中投标人电子印章盖章齐全，符合招标文件规定； （3）投标文件中法定代表人身份证明或授权委托书，按招标文件要求在相应位置加盖投标人电子印章，法定代表人电子印章； （4）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求: 投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人; （5）投标人未对项目分包。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。 （7）投标文件第一个信封（商务及技术文件）中未出现有关投标报价的内容。 （8）投标文件载明的招标项目完成期限，符合招标文件规定。 （9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （10）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； a．投标函按照招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b．已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件中投标人的电子印章盖章齐全，符合招标文件规定； （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价； （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值； （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价； （6）投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函中大写金额报价一致。 |
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2.1.2 |
资格评审标准 |
(1)投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证（或基本账户信息），且与投标人名称一致，如企业名称有变更的，应提供其变更记录或相关部门的合法批件复印件。 (2)投标人的资质等级符合招标文件规定； (3)投标人的财务状况符合招标文件规定； (4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定； (5)投标人的信誉符合招标文件规定； (6)投标人的项目主要人员资格、在岗情况符合招标文件规定。项目经理的建造师注册证书其注册单位名称必须与投标人名称一致，否则评审时将不予认可；项目经理和项目总工的安全生产考核合格证单位名称必须与投标人名称一致，否则评审时将不予认可； （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 （8）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体投标； （9）投标人符合中小微企业要求且提供中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或监狱企业证明文件。 |
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2.2.1 |
第一个信封评分分值构成（总分100分） |
机电施工组织设计：25分 软件开发组织设计15分 主要人员：25分 企业业绩：35分 |
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2.2.3 |
第二个信封详细评审标准 |
评标价计算公式： 评标价=投标函文字报价 |
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3.2.4 |
通过第一个信封详细评审的投标人数量 |
按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过详细评审。 |
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评分因素与权重分值 |
评分标准 |
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条款号 |
评分因素 |
各评审因素细分项 |
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2.2.2（1） |
机电施工组织设计 （25分） |
总体施工组织布置 及规划 （5分） |
总体施工组织布置及规划完善得当 |
4.1-5.0 |
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总体施工组织布置及规划基本合理 |
3.0-4.0 |
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主要工程项目的施工方案、方法与技术措施 （8分） |
施工方案合理且相应技术措施完善得当 |
6.5-8.0 |
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施工方案与技术措施基本合理 |
4.8-6.4 |
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工期保证体系及保证措施、工程质量管理体系及保证措施 （5分） |
工期保证措施、质量保证施完整严密，且相应措施完善得当 |
4.1-5.0 |
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工期保证措施、质量保证施措基本满足要求 |
3.0-4.0 |
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安全生产管理体系及保证措施、环境保护、水土保持保证体系及保证措、文明施工保证体系及保证措施 （5分） |
安全保证措施、环境保护、水土保持措施、文明施工保证措施完整严密，且相应措施完善全面得当 |
4.1-5.0 |
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安全保证措施、环境保护、水土保持措施、文明施工保证措施基本满足要求 |
3.0-4.0 |
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项目风险预测与防范，事故应急预案 （2分） |
项目风险预测与防范，故应急预案措施可行，且相应措施完善全面得当 |
1.6-2.0 |
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项目风险预测与防范，故应急预案措施基本满足要求 |
1.2-1.5 |
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2.2.2（2） |
软件开发组织设计（15分） |
用户需求分析 （2分） |
分析应包括但不仅限于用户类型特点、功能需求分析、拓展需求分析、操作便利性分析、接口需求分析、安全分析等，深刻理解用户的需求和现状，提供完全满足或优于建设需求的解决方案，方案完善且详细具体，可行性高的，得1.6-2.0分，缺项或者内容不具体或可行性较差得1.2-1.5分 |
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系统建设方案 （5分） |
针对本项目制定系统建设方案，包括但不仅限于计划安排、软件开发、软件存储安装下载方案、人员安排保证、进度计划保证措施等，方案详细具体，可行性高的，得4.1-5分，缺项或者内容不具体、可行性较差得3.0-4.0分 |
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质量保证措施 （3分） |
质量保证措施包括质量管理内容、质量管理责任分配、质量保证人员小组配备、质量管理体系等方面具体质量保证措施完善且详细具体，可行性高的，得2.5-3分，缺项或者内容不具体、可行性较差得1.8-2.4分 |
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技术培训方案及计划（2分） |
针对本项目制定技术培训方案，包括软件的基本性能介绍、使用方法、操作规范、注意事项、日常保养/维护等，方案详细具体，可行性高的，得1.6-2.0分，缺项或者内容不具体或可行性较差得1.2-1.5分 |
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合理化建议 （3分） |
提供建议的合理性、建设性、针对性进行评价，详细具体，可行性高的，得2.5-3分，缺项或者内容不具体、可行性较差得1.8-2.4分。 |
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2.2.2（3） |
主要人员 （25分） |
软件开发项目经理 （15分） |
满足资格审查条件基础得分9分，近5年内（2018年5月1日至今，以工程交工验收日期为准）每增加1项资格审查条件要求相关业绩加3分，本项最高得15分。 |
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机电项目经理业绩 （5分） |
满足资格审查条件基础得分3分，近5年内（2018年5月1日至今，以工程交工验收日期为准）每增加1项资格审查条件要求相关业绩加1分，本项最高得5分。 |
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机电项目总工业绩 （5分） |
满足资格审查条件基础得分3分，近5年内（2018年5月1日至今，以工程交工验收日期为准）每增加1项资格审查条件要求相关业绩加1分，本项最高得5分。 |
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2.2.2（4） |
其他因素 （35分） |
企业业绩 （27分） |
满足资格审查条件基础得分18分。 近5年（2018年5月1日至今，以工程交工验收日期为准）每增加1项资格审查条件要求相关软件开发建设项目业绩得2分，最高得5分； 近5年（2018年5月1日至今，以工程交工验收日期为准）每增加1项资格审查条件要求相关机电工程项目业绩得2，最高得4分； （如为联合体投标则各成员业绩都认定为投标人业绩） |
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企业能力 （8分）
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软件企业证书得1分； 参与过与信息化专业相关的行业标准编制得1分； 计算机软件著作权登记证书每1项得1分，最高得2分； 企业信用等级证书AAA级得1分； 质量管理体系认证证书、环境管理体系认证书、职业健康安全管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证、信息安全管理体系认证，每具有一项认证证书得1分，最高得3分。 |
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